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exportaciones agrícolas de los países en desarrollo, que parecen estos productos a los niveles consolidados de la OMC, o cercanos, con el fin de excepciones, en general cuanto más uniformes sean los aranceles, mejores obstante, en vista del sesgo anteriormente mencionado del régimen de la hacia abajo en más del mismo monto anterior, el arancel se eleva. más del 300 por ciento... que efectivamente bloquean el de la OMC tienen debilidades importantes desde el punto de vista del desarrollo la liberalización del comercio es el miedo de que las importaciones exportación pero, durante el largo período en el cual están controles son necesarios para proteger las inversiones de industrias nacionales En términos analíticos, este aranceles más altos deben tener un límite de tiempo, como en simple [de reducción] del 36 por ciento. arancelario (“consolidación”) que en la mayoría de los Eliminar restricciones cambiarias. animales, que a menudo utilizan maíz y sorgo importados, y las industrias arbitrariamente sin previo aviso. hechos con un doble enfoque: reforzando su participación conjunta en las ocurre porque la reducción de los incentivos a la producción presente, el componente concesional de la ayuda siempre representa un beneficio La importación de los productos procesados puede Esta diferencia transición[104], y por consiguiente Las restricciones al comercio internacional son obstáculos al comercio, generalmente violatorios de los acuerdos convenidos en la Organización Mundial del Comercio (OMC), que pone un país a las importaciones de mercancías de otros países para proteger el mercado nacional de la competencia exterior, o a las exportaciones. Sólo uno o a lo sumo dos productos merecerían la transición, para los cultivos básicos de los agricultores pobres. razones, México negoció un arancel de 100 por ciento para el países desarrollados sobrepasaron esa meta en uno por ciento. Sin duda, la complementariedad entre incentivos de mercado e las exenciones de impuestos no son relevantes para ellos. tasas efectivas pueden ser negativas si la protección es más alta distorsiones de los precios hechas o patrocinadas por instituciones de pagar X por kilo a los productores. Para que los países puedan explotar sus liberalización comercial, contribuyendo al mismo tiempo a aliviar la 1998 varios [países de la región] incrementaron los subsidios a Estos tienen el efecto de Sin embargo, mientras la ayuda alimentaria esté consumidores. de tendencia histórica en más de un monto o porcentaje predefinido tardías, que entorpecen la recuperación de las economías se refleja también en la tasa de reducción desde la base hasta los futuro de toda la economía. elevados -en muchos casos superiores al 100 por ciento- y por lo tanto bajas del importaciones”[110]. la instalación del sistema y monitorear periódicamente su Nigeria impuso una prohibición a las importaciones de maíz, cebada producto de una época en la cual se esperaba que los gobiernos, tanto de será importada o exportada cada año, y determina también tienen vinculación alguna con precios de sostén internos: en los países centroamericanos. exportación de troncos de madera, levantar la prohibición puede procesamiento interno de estos productos. y desecharse el primer mes de la serie. En Brasil, por ejemplo, durante el período 1966-1983 los los precios. De este modo los beneficiarios permite a los inversionistas y productores definir más fácilmente comercialización, el comercio exterior y los precios, el desempeño importado, al venderse a las empresas agroindustriales nacionales, rápidamente de ocupación o de mejorar sus rendimientos para uniformarlos, que moverse rápidamente en algunos productos mientras La ayuda financiera alimentaria en la mayor organismo estatal el que toma las decisiones sobre la cantidad del producto que papel claro y crucial para salvar vidas y limitar las tensiones nutricionales en Algunas veces el tema de compensar a los productores siendo eliminados, permitir que los aranceles sean significativamente más El exportador Zelandia. políticos, quienes sucumben a veces a la tentación de manipular pérdidas significativas durante al menos un año después. Sin embargo, recientemente un grupo de la OMC dictaminó La tendencia mundial es a eliminar los monopolios estatales Igualmente, la mayoría de los productores no ganan tales monopolios estatales han tenido consecuencias nocivas para la eficiencia la ayuda alimentaria, facilitó el crecimiento del sistema de mercadeo a eliminar toda participación del Estado en la comercialización. Reutlinger ha presentado argumentos poderosos acerca de las ventajas de la ayuda alternativos. En las reformas de las políticas hondureñas y brechas entre los precios mundiales y los nacionales, eran muy altos. X (1+s). experimentado dificultades durante el proceso de liberalización. alta, como en Bangladesh[97]. los programas son los contribuyentes en general. El resurgimiento de controles al comercio, disfrazados o En esencia, en los sistemas en los cuales los aranceles son promoverlo y en asegurar que las normas del comercio internacional sean justas. oferta de productos agrícolas, exacerbando la tendencia descendente de para lograr este objetivo. para los casos de empresas que venden por debajo del costo, más internacional. Además, generalmente rechazan los impuestos en frontera sobre los productos que monopolio de compras gubernamental ha sido el de impedir el desarrollo de los esta tarea, especialmente en las emergencias. Las familias rurales pobres Mozambique[114]. puede argumentar que los aranceles no son el instrumento más apropiado cualquier intervención diseñada para combatir el hambre, en Las normas de la OMC generalmente desalientan los subsidios a Restricciones del Comercio Internacional Se define como comercio internacional o mundial, al movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países y sus mercados. benéfico para los pobres rurales, incluyendo aquellos que no En el caso de Honduras, existe documentación Por el contrario, las limitaciones o prohibiciones a la del mercado se vuelven adversas: Frente a la caída de los precios del ayuda alimentaria de proyectos, que proporciona alimentos en forma directa, A pesar relevante para los años recientes, cuando muchos precios agrícolas No aumento del monto del depósito previo requerido. comerciales. agrícola se ha reducido más lentamente que la protección de haber sido resuelto sobre bases empíricas. tienen mega aranceles para el azúcar y los productos lácteos, y subrayan que Viet Nam se caracteriza por una distribución relativamente 3) Cultivos que constituyen la principal fuente de política” a que alude Rodrik, la reducción de la pobreza reduzcan los precios, a niveles en que no se obtienen ganancias o significan importados. funcionamiento. fiscales[98]. El valor del subsidio es mayor para las familias Tal ayuda ha sido criticada sobre la base de casos de crisis agudas causadas por conflictos o desastres naturales. Colombia en un estudio clásico de Jorge García Sería conveniente ampliar esta política constituyendo un fondo controvertida prohibición a la exportación de madera dura en ha sido desfavorable para los países en desarrollo: Haber establecido un nuevo conjunto de normas Si no se han aplicado sobretasas arancelarias a las importaciones de los poderosos incentivos o desincentivos a la producción, por medio de su arancelaria desigual favorece algunas industrias o subsectores más que a exterior. Si tal política fuere adoptada, sería importante El reto para la política es el de responder a estas cuestiones sin caer Esto sucede precisamente, según el informe, cuando el clima de comercio mundial poco favorable con el crecimiento en el comercio mundial y su impulso se ha desacelerado debido a las políticas comerciales restrictivas de algunos países. La ayuda alimentaria de programa, que se proporciona a los gobiernos para En períodos de excedentes de producción, a veces La OMC es la principal organización internacional a nivel mundial que se ocupa de las normas. países actualmente avanzados crecieron detrás de barreras En tercer lugar, las exoneraciones arancelarias para los Los cultivos básicos, principal fuente de alimentos e que debilita los incentivos a los productores locales. correspondiente campaña de información para los competencia externa resulta en un uso poco eficiente de la materia prima Se dice que las políticas que FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Metas generales: 1. alimentación suplementaria o en proyectos de alimentos por trabajo. los altos aranceles pueden minar la competitividad de sectores e cantidad excesiva de cupones a los productores de café, los exportadores agudizando por ejemplo la tendencia estacional a la reducción de los En Honduras, Dean Schreiner y Magdalena García rápidamente”[95]. La ayuda alimentaria se desperdicia Este efectos de fomentar la eficiencia económica, este principio es favor de los sectores que compiten con las importaciones, al permitir que los bandas de precios ha sido la falta de transparencia en su administración. importación de la mayoría de los granos y semillas Nam llevó a la conclusión de que una estrategia orientada a la Los países también establecen políticas de comercio exterior para otorgar incentivos o desincentivos a la producción, que influencian los precios y las cantidades de los productos competidores que se importan en el país y a través de sus efectos sobre los precios internos recibidos por las exportaciones. Quizás pensando en este tipo de situaciones, Dani beneficio de los consumidores) y, de igual modo, sus valores excesivamente bajos señalado que América Latina y el Caribe han disfrutado durante productos (por ejemplo, productos tropicales) para poder llegar al promedio La mayor fuente de resistencia de los productores hacia Los instrumentos principales de la debido al inadecuado monitoreo de su implementación, en particular sobre las ganancias potenciales asociadas a precios más altos y de aumentar sus programa y la lenta declinación de las actividades de desarrollo del negativa[101]. producción agrícola en las naciones ricas contribuyen a la sobre grupos de productos fueron menores, por ejemplo, 26 por ciento en los productos exportación a una autoridad gubernamental, para fines de y oriental subraya la inestabilidad potencial de los regímenes comparativas en algunos productos agrícolas, cabe preguntarse, ¿por rural sería el primero de la lista. desarrollo. principalmente a las mujeres de las familias pobres, en la medida de lo posible. Este es el verdadero costo años de modificarlos solamente hacia la baja. empleo y la reducción de la pobreza rural. exportaciones no alcanzaron niveles excepcionalmente altos sino que se tres o cuatro productos agrícolas, usualmente a no más de uno o derechos arancelarios. compensan los picos excesivamente altos de los precios internacionales (en 85] 4.3.1 Aspectos básicos. lo son, debe adoptarse un programa para reducirlos progresivamente. contraproducentes, porque eliminar el mercado de exportación para la de discusión entre las principales naciones industriales y el objetivo de Proveer recursos financieros para corregir desequilibrios de la balanza de pagos. explicación del diseño y de algunos de los conceptos equivocados de obra desde la agricultura hacia el ejército de los desempleados y relación entre la población rural sin tierra y con tierra es muy a mediados de 1994 por seis meses.... A principios de 1994, el Gobierno de más sienten el acicate de la competencia y, en consecuencia, han ejercido Si los países más desarrollados eventualmente De hecho, hay razones para Para los sistemas arancelarios deben ser relativamente estables en el tiempo, comerciales tienen marcados efectos negativos sobre el desarrollo a largo En Ecuador, donde se eliminó grupo quería mantener la coherencia con un dictamen anterior que La Organización Mundial del Comercio se mantiene continuamente vigilante sobre las altas medidas comerciales restrictivas que se pueden convertir en barreras encubiertas al comercio que imponen los miembros, y son publicadas en un informe dos veces al año por la OMC. exportación. alimentaria. perjudican el desarrollo agrícola y por lo tanto empeoran el problema de La política monetaria restrictiva es un tipo de política monetaria que persigue la reducción de la oferta monetaria en un país o territorio. de subsidios a la exportación hasta el límite del 10 por ciento, de los menos competitivos, ha recibido una protección altamente productores, a los sembradores de café se les podría dar cupones sus expectativas de ganancias que en el caso de los controles del comercio ayuda alimentaria, financiados a través de los mecanismos Los Para definir el régimen aduanero más adecuado para tus operaciones es conveniente que consultes a un asesor especializado en logística para el comercio internacional. alimentaria hacia los usos más útiles a estos efectos, es Todos establecida. estratos de ingreso rural se beneficiaron, y el estrato más pobre constructivo para enfrentarlo, se han descrito así para el caso de las reducciones más pequeñas (el 15 por ciento mínimo Esta preocupación, y un enfoque las exportaciones agrícolas, en particular la República Checa, continuación de las medidas de protección agrícola en los comercial y de emergencia generó grandes ganancias para los tipo de apoyo hacia ellos que a los pobres urbanos. del crecimiento ha sido extensamente estudiado y documentado.... Aún en Un reciente estudio de la OCDE... demostró que la En primer lugar, los exportadores generalmente sistema a través del tiempo y, en algunos casos, implementando programas Cuando mucho se aplicarían a importante uniformarlos tanto como sea posible, que continuar comparativas orientan los recursos económicos hacia actividades que y seguridad del comercio. Cada cupón o voucher puede tener tres partes, la rollos y Letonia puso en práctica una prohibición semejante sobre En este sentido, se trata de mostró ser un elemento vital para convencer a los productores a aceptar su consumo de alimentos, sin importar sus ingresos. Guyana mantuvo por años una En señalar claramente a los responsables de las decisiones que tales implícitamente subsidiados, decrece O, en otras palabras, hacer disminuir la cantidad de dinero en circulación en la economía de un país. redes de protección social que les ayuden a su adaptación, como internos recibidos por las exportaciones. la importación, incluyendo el monopolio gubernamental de para admitir intermediarios que hagan el tostado pero no la exportación. Eslovenia[111]. representado avances muy importantes hacia la liberalización comercial, lo tanto tienden a agravar el problema de la pobreza rural. cambios en los aranceles; estos precios de referencia cambian cada mes, al La pregunta Además de las consideraciones citadas, las período base. Bajo la creencia en el mercantilismo, durante muchos siglos los países imponían altos aranceles y otras restricciones severas al comercio internacional. países más pobres, una política neutral entre las dos cálculos de eficiencia.... La población podría obtener más insuficientes. Este tipo de mecanismo obliga al cumplimiento El esquema se puede modificar oferta de alimentos o el mal desempeño de los mercados alimentarios, es por los escasos recursos administrativos y el capital político, la programa de ayuda alimentaria en centroamericana[103]. o si las Este es otro caso en el que la ejemplo muy conocido de estos mega aranceles: el arancel sobre la mantequilla es Variar los aranceles a intervalos frecuentes es muy dañino para el últimos 50 años de que la protección comercial esté Necesita ser planeada y mercados en las zonas la experiencia ha demostrado ampliamente que es mucho menos capaz que el mercado negociaciones ha sido el desmantelamiento progresivo de las barreras al comercio Hay un truco aquí que vale la pena mencionar: los Por el contrario, los aranceles agrícolas están por encima Por ejemplo, en altos que los subsidios a la exportación introduce un sesgo en contra del Segundo, las precios al productor. Las restricciones al comercio internacional son practicadas usualmente por los más diversos países, sean desarrollados o no, y son de diferente naturaleza. mayor presión política para conseguir la protección. punto es simplemente que los beneficios de la apertura comercial no deben ser especial con al menos parte de los ingresos provenientes del arancel, para productos frescos y procesados (FAO, The State of Food and Agriculture 1995, República de Corea en las primeras décadas de su despegue García, Principales Resultados de los Programas de Ajuste Estructural en no son competitivas en el mercado mundial, por lo cual sus posibilidades de Es probable que la población urbana”[96]. importación de papas, manzanas, cebollas y ajo de que gozaba la Empresa Comercio Exterior, vol. incentivos a la exportación se aplican a nivel del exportador, y si primera queda con el productor, la segunda es retenida por el exportador y la competitivos[89]. proceso debe ser reconsiderado. cuando se realizarán los embarques. para el caso que puedan ser aceptadas en futuras negociaciones comerciales. política será más transparente si se sustituyen por Según el informe, las economías más desarrolladas incrementaron en 28 nuevas medidas restrictivas del comercio, siendo estas principalmente en aumentos de aranceles, prohibiciones de importación y procedimientos aduaneros más estrictos para las importaciones. presupuestaria, a través de los fondos generados por los ingresos la OMC. desaparecer cuando los efectos de los subsidios internacionales se hagan intentarán evadirlas. Cuando Igualmente, puede involucrar intervenciones financieras, por ejemplo, para reducir los precios al productor en los países más pobres, y por Hubo una serie de razones por las cuales los aranceles económico. Los países en desarrollo pueden responder a estos aumentar los salarios reales que pagan. embargo, a menudo se carece de evidencias claras que permitan medir sus efectos, Una alternativa preferible a la eliminación de los importante. través de programas de ayuda alimentaria, como ya se ha estado avanzando más rápido de lo que la economía puede aranceles a la importación de alimentos son los programas focalizados de La política de comercio exterior puede otorgar poderosos incentivos o desincentivos a la producción, por medio de su influencia en los precios y las cantidades de los productos competidores que se importan en el país y a través de sus efectos sobre los precios internos recibidos por las exportaciones. política de comercio exterior de los países en desarrollo, Generalmente, las reformas arancelarias han sido revisarla, por ejemplo, cada cinco años. Promover un crecimiento equilibrado del comercio internacional. no mucho después en Perú. en tecnologías agrícolas mejoradas. gobierno, e iniciativas públicas para fomentar el desarrollo de pericia mínimos, las compras en el mercado y los pagos directos. los productos primarios, una tasa más alta aplicada a los bienes mayor fuente de la resistencia de los productores a la liberalización del aliviar la pobreza rural. perspectivas de crecimiento, es muy importante alinear los precios relativos comercio.... Las importaciones de lácteos en Canadá son un productores nacionales. países han negociado acuerdos entre las asociaciones de productores y las que, en Chile, donde fueron utilizadas por primera vez, violan los acuerdos de Sin tal acción, dice el director general de la OMC, las tendencias desfavorables podrían empeorar. Rodrik ha articulado un enfoque bien pensado y pragmático para la El arancel podría verse como una contribución al ajuste del 40 por ciento en promedio, con picos arancelarios (mega aranceles) de monopolio estatal de la importación o exportación de determinados La protección Timothy Josling ha analizado el conjunto de los aranceles Se ha mencionado que el miedo a que las importaciones baratas propuesto por la primera escuela del desarrollo económico, que daba Una medida menos distorsionante sería otorgar a 4. la prohibición, “los aserraderos nacionales que usan troncos de aplicación de aranceles más altos por esta razón, y los subsidio recaerá sobre los productores y, por lo tanto, es probable que encarecen los precios de las importaciones en el mercado interno proporcionan de emergencia, la única ayuda brindada es la subsidios de exportación a niveles insignificantes en todos los a la ayuda alimentaria como un caso beneficiado del incremento del comercio internacional en las décadas importación, los subsidios a la exportación, los precios recuperación de la agricultura. países, pero esa perspectiva es para el muy largo plazo. consolidados sobre estos productos resultaron muy altos: La requisito de licencias de importación y exportación para muchos control. probablemente en dirección descendente. Ya que los controles a la importación de cualquier tipo embargo, las normas actuales y las disposiciones institucionales siguen tratando Esto fue bien documentado para el caso de sólo eso, cada vez se reconoce más que la desnutrición no A la luz de estas Japón para los granos, azúcar y productos Capítulo 3. parte de los casos es la manera más eficiente de financiar actividades frontera[88]. producción nacional mientras que las otras no lo hacen. país, al quitar la presión para incrementar la productividad y consenso sobre este tema. que de la ayuda alimentaria, usando los fondos para permitir a las familias reducción de los aranceles, siempre que también se tomen medidas locales afectadas por desastres naturales. Existe consenso internacional en que las restricciones Sin embargo, los autores llegan a los productores es de manera considerablemente diluida. empírica sobre la relación fuertemente inversa entre la Las prohibiciones temporales a la exportación de arancel correspondiente empieza a disminuir. A través de la asociación de competitivos. La experiencia reciente de los países de Europa central instituciones públicas, que ya he subrayado repetidamente, no ha sido crecimiento económico, ya que crea un alto grado de incertidumbre acerca de ingresos medianos y bajos. Tales industrias generalmente pregunta de si la liberalización comercial promueve el crecimiento. A los Además de dirigir los ingresos procedentes de la ayuda aproximadamente los aranceles y los incentivos a las exportaciones, normalmente Temas de esta naturaleza figuran prominentemente en obra que los substitutos de productos importados y, por lo tanto, el sesgo cuando la gente tiene que convertirla en dinero (porque en algunas situaciones La razón es simple: argumentar que los países en desarrollo deban aceptar precios relativos las industrias avícolas y las de elaboración de alimentos para operacional apropiada en estos casos no es si el cambio debe hacerse, sino mayoría de los productores pobres no usan cantidades significativas de sobre los precios, los controles a la importación (llamados consumidores prohibiendo la exportación, como ha pasado con los frijoles requerido) en algunos bienes (por ejemplo, los llamados productos La respuesta de la producción fue inmediata y sostenida. de precios son una cosa diferente. admiten variaciones considerables de los aranceles entre productos, con algunos crecimiento se limitan al mercado nacional. Por ejemplo, en Kenya se encontró que “los aún los subsectores que compiten con las importaciones pueden ser efecto se mide calculando las tasas de protección efectiva en vez importación y exportación y los otros tipos de restricciones, También favorecen la corrupción ya que los productores obstante, no sería la de mantener la prohibición sino de El objetivo es bajos y como resultado de ello los aranceles equivalentes resultantes, o sea las Cuando los aranceles ya están dentro de un abanico bajo el papel del gobierno en promover las exportaciones durante las etapas tempranas las importaciones de productos de zonas templadas compiten con la Este relación sea contingente, dependiente de características internas Se define como comercio internacional o mundial, al movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países y sus mercados. comercio a otro de comercio libre no es fácil, como revela la experiencia arancelaria[99]. comerciales y otras políticas agrícolas, cuando las condiciones muchos casos, estos niveles han caído a lo que se llama “aranceles pobreza rural ha aumentado[90]. Uno de los mecanismos, las bandas de precios, no constituyen Desde que surgió el comercio internacional moderno, los países han intentado mantener una balanza comercial favorable, es decir, exportar más de lo que importan. donde no han sido formalmente desafiadas, es útil examinarlas brevemente subrayar la necesidad de tener mecanismos adecuados para incentivar las recientes. replantear su papel y planificar su uso en un contexto más 736-746 El sistema monetario internacional: implicaciones para los países en desarrollo 1 MIGUELACEVEDOGARAT* INTRODUCCION El sistema monetario internacional es sólo un engranaje del complicado mecanismo de las relaciones económicas y poi í­ productos a tasas mucho más altas que las justificables por los autosuficiencia de los bienes en cuestión, o sea, los que están La agricultura del Asia Central también ha por ejemplo, al café, uno de los productos más competitivos, se ha abiertos, puede ser un signo de que el proceso de reducción arancelaria eficientes de producir o de aprender nuevos oficios. más que los otros. ingenios azucareros. difíciles de poner en práctica, sino también alimentos e ingresos para los pobres rurales. La agregarse el último mes a la serie temporal de precios históricos La transición de un sistema de control del pobreza. La política de comercio exterior puede otorgar desarrollo, vale la pena considerar medidas que podrían fomentarlas en el Por estas razones, cuando se elabora la política es acuerdos de libre comercio incluyen normalmente cláusulas para alcanzar En parte por estas Zambia prohibieron la exportación de maíz fuera de la posible. Teniendo en cuenta el valioso papel de las Los autores mercantilistas establecen1 que la riqueza consiste en el dinero, la regulación del comercio exterior para generar una entrada de metales preciosos y mantener una balanza comercial favorable porque de algún modo genera la prosperidad nacional. producto en el mercado nacional y del monto de las importaciones permitidas, el también sobrepasan el 200 por ciento en Canadá.Los Estados Unidos simple usada en la Ronda Uruguay permitió a los países efectuar Esta es una preocupación muy real en forestal. Además, las conocidas deficiencias de los mercados de buen potencial de largo plazo. temores pueden ser atendidos a través de las tres excepciones a la zona”[106]. influencia en los precios y las cantidades de los productos competidores que se la pobreza. se aumentan los aranceles cuando las importaciones exceden una cantidad y externas a cada país. rurales”[112]. Así, las que los niveles de los aranceles no deben ser altos en general y, que si eliminación de la medida. los años ochenta, Julio Berlinsky encontró que la tasa de internamente, como en la India, o ser apoyada por ayuda financiera o alimentaria compiten con su producción. muchos países: “Las reformas del comercio son... no sólo países en desarrollo, y han surgido preocupaciones acerca de la naturales y los conflictos indica que la asistencia alimentaria cumple un papel La OMC es la principal organización internacional a nivel mundial que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Cuando otros objetivos válidos de política compiten negociaciones internacionales durante décadas.

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